Uniunea Europeana

Articol postat la 15 November 2009.

Decisi sa parcurga o noua etapa in procesul de integrare europeana initiat prin constituirea Comunitatilor Europene, Inaltele Parti Contractante [reprezentante ale celor 27 state membre] au decis sa instituie intre ele o Uniune Europeana.

In acest scop, la Maastricht, pe data de 7 februarie 1992, au semnat Tratatul privind Uniunea Europeana, supus unor modificari succesive prin Tratatele de la Amsterdam (1997), Nisa (2002) si Tratatul de la Lisabona (2007).

Uniunea se intemeiaza pe Tratatul privind Uniunea Europeana si pe Tratatul privind functionarea Uniunii Europene.

Uniunea recunoaste drepturile, libertatile si principiile prevazute in Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene din 7 decembrie 2000, astfel cum a fost adaptata la 12 decembrie 2007, la Strasbourg, care are aceeasi valoare juridica cu cea a tratatelor.

Uniunea se substituie Comunitatii Europene si ii succeda acesteia.

Uniunea se intemeiaza pe un set de valori.

Uniunea Europeana pe scurt

2. Uniunea ofera cetatenilor sai un spatiu de libertate, securitate si justitie.

3. Uniunea instituie o piata interna. Aceasta actioneaza pentru dezvoltarea durabila a Europei.

4. Uniunea instituie o uniune economica si monetara a carei moneda este euro.

5. In relatiile sale cu restul comunitatii internationale, Uniunea isi afirma si promoveaza valorile si interesele si contribuie la protectia cetatenilor sai.

6. Uniunea isi urmareste obiectivele prin mijloace corespunzatoare, in functie de competentele care ii sunt atribuite prin tratate.

Principii

Principiul cooperarii loiale- Uniunea si statele membre se respecta si se ajuta reciproc in indeplinirea misiunilor care decurg din tratate.
Principiul atribuirii-guverneaza delimitarea competentelor Uniunii. In temeiul acestui principiu, Uniunea actioneaza numai in limitele competentelor care i-au fost atribuite de statele membre prin tratate pentru realizarea obiectivelor stabilite prin aceste tratate. Orice competenta care nu este atribuita Uniunii prin tratate apartine statelor membre.
Principiul subsidiaritatii-guverneaza, impreuna cu principiul proportionalitatii, exercitarea competentelor Uniunii. Pe scurt, in temeiul principiului subsidiaritatii, in domeniile care nu sunt de competenta sa exclusiva, Uniunea intervine numai daca si in masura in care obiectivele actiunii preconizate nu pot fi realizate in mod satisfacator de statele membre nici la nivel central, nici la nivel regional si local, dar datorita dimensiunilor si efectelor actiunii preconizate, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii Europene. Institutiile Uniunii si parlamentele nationale aplica principiul subsidiaritatii in conformitate cu Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritatii si proportionalitatii.
Principiul proportionalitatii -guverneaza, impreuna cu principiul subsidiaritatii, exercitarea competentelor Uniunii. Pe scurt, in temeiul acestui principiu, actiunea Uniunii, in continut si forma, nu depaseste ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor tratatelor. Institutiile Uniunii aplica principiul proportionalitatii in conformitate cu Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritatii si proportionalitatii.

Principiile democratice

Principiul egalitatii cetatenilor Uniunii – cetatenii Uniunii beneficiaza de o atentie egala din partea institutiilor, organelor, oficiilor si agentiilor Uniunii Europene. Este cetatean al Uniunii orice persoana care are cetatenia unui stat membru. Cetatenia Uniunii se adauga cetateniei nationale si nu o inlocuieste pe aceasta.
Principiul democratiei reprezentative-potrivit acestui principiu pe baza caruia functioneaza Uniunea

Cadrul institutional al Uniunii Europene

Cadrul institutional al Uniunii Europene vizeaza

promovarea valorilor sale
atingerea obiectivelor sale
sustinerea intereselor sale, ale cetatenilor sai si ale statelor membre
asigurarea coerentei, a eficacitatii si a continuitatii politicilor si a actiunilor sale.

Institutiile Uniunii sunt:

Parlamentul European

2. Consiliul European

3. Consiliul

4. Comisia Europeana

5. Curtea de Justitie a Uniunii Europene

6. Banca Centrala Europeana

7. Curtea de Conturi

Fiecare institutie actioneaza in limitele atributiilor care ii sunt conferite prin tratate.

Uniunea are personalitate juridica.

Cooperarea consolidata

Tratatul privind Uniunea Europeana

Statele membre care doresc sa stabileasca intre ele o forma de cooperare consolidata in cadrul competentelor neexclusive ale Uniunii pot recurge la institutiile acesteia si isi pot exercita aceste competente prin aplicarea dispozitiilor corespunzatoare ale tratatelor (articolul 20 din Tratatul privind Uniunea Europeana si articolele 326-334 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene).

Formele de cooperare consolidata urmaresc

sa favorizeze realizarea obiectivelor Uniunii
sa apere interesele Uniunii
sa consolideze procesul de integrare europeana.

Formele de cooperare consolidata sunt deschise in orice moment tuturor statelor membre.

Autorizarea unei forme de cooperare consolidata se face prin decizie adoptata in ultima instanta de Consiliu atunci cand

Consiliul stabileste ca obiectivele urmarite prin aceasta cooperare nu pot fi atinse intr-un termen rezonabil de Uniune, in ansamblul sau si
cel putin noua state membre participa la aceasta.

Toti membrii Consiliului pot participa la dezbateri, dar la vot participa numai membrii Consiliului care reprezinta statele membre participante la o forma de cooperare consolidata.

Actele adoptate in cadrul unei forme de cooperare consolidata sunt obligatorii numai pentru statele membre participante. Acestea nu sunt considerate ca fiind acquis care trebuie acceptat de statele candidate la aderarea la Uniune.